Praktek Akuntansi Keuangan Daerah Dalam Prespektif Paradigma Baru Pengelolaan Keuangan Sektor Publik

Praktek Akuntansi Keuangan Daerah Dalam Prespektif Paradigma Baru Pengelolaan Keuangan Sektor Publik 

Dokumen Akumtansi merupakan sumber utama untuk pencatatan ke dalam jurnal dan buku pembantu. Karena akuntansi hanya mencatat objek yang timbul akibat transaksi yang sah maka tidak ada transaksi tanpa bukti transaksi. Adanya bukti transasksi inilah yang memicu pencatatan akuntansi. Setiap transaksi merupakan sumber utama untuk pencatatan ke dalam jurnal dan buku pembantu. Setiap transaksi harus disertai dengan dokumen atau bukti transaksi yang sah.

Dokumen transaksi terdiri atas:

1. Bukti Penerimaan Kas

Bukti Penerimaan Kas merupakan semua dokumen yang menjadi bukti adanya penerimaan kas oleh daerah dan menjadi sumber bagi pencatatan ke dalam jurnal penerimnaan kas. Bukti penerimaan kas dapat berupa:

a. Surat Tanda Setoran

b. Tanda Bukti Penerimaan 

c. Rekap Penerimaan Hariian

d. Dst sesuai dengan kebijakan yang ada di daerah

2. Bukti Pengeluaran Kas

Bukti Pengeluaran Kas merupakan semua dokumen yang menjadi bukti adanya pengeluaran kas oleh daerah dan menjadi sumber bagi pencatatan ke dalam jurnal pengeluaran kas. Bukti pengeluaran kas dapat berupa:

a. Surat Permintaan Pembayaran (SPP)

b. Surat Perintah Membayar (SPM)

c. Surat Pertanggungjawaban (SPJ)

d. Tanda Bukti Pengeluaran

e. Dst sesuai dengan kebijakan yang ada di daerah

3. Bukti Memorial

Bukti Memorial merupakan bukti pencatatan pada Jurnal Umum

CATATAN AKUNTANSI

Catatan akuntansi merupakan bagian dari siklus akuntansi keuangan daerah. Catatan akuntansi tersebut digunakan untuk mencatat segala macam transaksi yang terjadi di lingkungan Pemerintah Daerah. Pencatatan dilakukan dengan sistem double entry berdasarkan basis Kas Modifikasian. Sistem double entry menggantikan sistem single entry. 

Sistem singe entry ditinggalkan karena 

1. Single entry tidak dapat memberikan informasi yang komprehensif

2. Tidak dapat mencerminkan kinerja yang sesungguhnya

3. Single entry telah ditinggalkan oleh banyak negar-negara maju.

Sistem double entry merupakan sistem pembukuan berpasangan, dimana dalam setiap pencatatan transaksi maka kita akan mencatat dua hal yang terpengaruh dengan adanya transaksi tersebut. Pencatatan ini dikenal dengan sistem debit-kredit.

Sistem double entry digunakan sebab memiliki keuntungan

1. Sistem double entry dapat menghasilkan laporan keuangan yang lebih mudah diaudit dan penelusuran antara bukti transaksi, catatan, dan keberadaan kekayaan, utang, dan ekuitas organisasi

2. Pengukuran kinerja dapat dilakukan secara lebih komprehensif.

Sedangkan basis kas modifikasian berarti pencatatan hanya dilakukan hanya terhadap transaksi yang melibatkan kas, sedangkan transaksi yang tidak ada penerimaan atau pengeluaran kas dicatat diakhir periode dalam jurnal penyesuaian. Dengan basis kas modifikasian, pencatatan anggaran menggunakan basis kas, sedangkan untuk menghasilkan laporan neraca di akhir periode akuntansi digunakan basis akrual. 

Catatan akuntansi terdiri dari beberapa macam jurnal, yaitu: 

Jurnal Penerimaan Kas 

Buku Jurnal Penerimaan Kas merupakan buku yang digunakan untuk mencatat dan mengolongkan transaksi atau kejadian yang mengakibatkan terjadinya penerimaan kas. Contohnya adalah penerimaan kas dari pinjaman.

Data yang dicatat dan digolongkan dalam buku jurnal ini adalah:

1. Tanggal transaksi atau kejadian keuangan, dicatat secara urut tanggal (kronologis)

2. Jurnal Kas yang diterima, dalam bentuk uang, bukan barang

3. Obyek Penerimaan kas, yaitu obyek yang menyebabkan terjadinya penerimaan kas

Jurnal Standar

Transaksi atau kejadian yang mengakibatkan penerimaan kas umumnya berupa:

1. Penerimaan Kas dari pendapatan asli daerah

2. Penerimaan Kas dari penerimaan dana perimbangan

3. Penerimaan Kas dari lain-lain pendapatan yang sah

4. Penerimaan Kas dari pinjaman

5. Penerimaan Kas dari tagihan piutang

Untuk mencatat dan menggolongkan transaksi kejadian tersebut, jurnal standar penerimaan kas adalah:

1. Debit : Kas 
2. Kredit : Pendapatan Asli Daerah (ditulis nama obyek) 
3. Pendapatan Dana Perimbangan (ditulis nama obyek) 
4. Lain-lain Pendapatan yang Sah (ditulis nama obyek) 
5. Pembiayaan – Penerimaan Pinjaman (ditulis nama obyek) 
6. Pembiayaan – Penerimaan Piutang (ditulis nama obyek) 

Jurnal Pengeluaran Kas 

Jurnal Pengeluaran Kas memberikan makna bahwa kas dikredit dan rekening yang terdapat dalam jurnal pengeluaran kas pada tanggal terjadinya transaksi. Buku Jurnal Pengeluaran Kas merupakan buku yang digunakan untuk mencatat dan menggolongkan transaksi atau kejadian yang mengakibatkan terjadinya pengeluaran kas, misalnya adalah pengeluaran kas untuk belanja.

Seperti halnya Jurnal Penerimaan Kas, transaksi pengeluaran kas juga terjadi berulangkali. Data yang dicatat dan digolongkan dalam buku jurnal ini minimal adalah:

1) Tanggal Transaksi atau Kejadian Keuangan

2) Jumlah Kas yang Diterima

3) Obyek Pengeluaran Kas

Jurnal Standar

Transaksi atau kejadian yang mengakibatkan pengeluaran kas antara lain:

1. Pengeluaran Kas untuk belanja adminstrasi umum

2. Pengeluaran Kas untuk belanja operasi

3. Pengeluaran Kas untuk belanja modal aparatur

4. Pengeluaran Kas untuk belanja modal publik

5. Pengeluaran Kas untuk belanja transfer

6. Pengeluaran Kas untuk belanja tidak tersangka

7. Pengeluaran Kas untuk pembayaran hutang pokok

8. Pengeluaran Kas untuk penyertaan modal

Untuk mencatat dan menggolongkan transaksi atau kejadian tersebut, Jurnal Standar Pengeluaran Kas adalah:

1. Debit : Belanja Administrasi Umum ( ditulis nama obyek) 
2. Belanja Operasi dan Pemeliharaan ( ditulis nama obyek) 
3. Belanja Modal aparatur ( ditulis nama obyek) 
4. Belanja modal Publik ( ditulis nama obyek) 
5. Belanja Transfer ( ditulis nama obyek) 
6. Belanja Tdak Tersangka ( ditulis nama obyek) 
7. Pembiayaan – Pembayaran Hutang ( ditulis nama obyek) 
8. Pembiayaan – Penyertaan Modal ( ditulis nama obyek) 

Kredit : Kas

Jurnal Umum 

Kedua jurnal diatas merupakan jurnal yang digunakan hanya untuk transaksi yang melibatkan Kas Daearah. Untuk transaksi yang tidak melibatkan Kas Daerah, dicatat dalam satu buku jurnal yang lain yaitu Buku Jurnal Umum. 

Buku Jurnal Umum merupakan buku yang digunakan untuk mencatat dan menggolongkan transaksi atau kejadian yang tidak mengakibatkan terjadinya penerimaan dan pengeluaran kas. Misalnya adalah donasi berupa aktiva tetap, dan pembelian barang secara kredit.

Data yang dicatat dan digolongkan dalam buku jurnal ini minimal adalah:

· Tanggal Transaksi atau Kejadian Keuangan

· Kode Rekening

· Uraian

· Jumlah Debit

· Jumlah Kredit

Disamping itu, buku jurnal umum dapat dirancang utnuk menampung data lain sesuai dengan kebutuhan. 

Sedangkan untuk penggolangan dan perincian transaki digunakan 2 buku, yaitu: 

Buku Besar 

Transaksi yang telah dicatat dalam buku jurnal kemudian akan diringkas dalam buku besar. Proses peringkasan atau pemindahan akun/ rekening ke buku besar disebut dengan posting.

Buku besar pada dasarnya terdiri dari sekumpulan rekening yang digunakan untuk menmpung nama rekening yang telah dicatat dan digolongkan dalam Buku Jurnal. Jenis dan macam buku besar menyesuaikan dengan kelompok rekening dalam struktur APBD yang baru, yaitu:

1. Buku Besar Pendapatan

Buku Besar Pendapatan memuat rekening-rekening pendapatan. Selanjutnya dirinci lagi sesuai dengan komponen yang menyusun rekening pendapatan yaitu:

a. Pendapatan Asli Daerah

Termasuk dalam buku besar kelompok Pendapatan Asli daerah adalah:

1) buku besar Pajak Hotel

2) buku besar Pajak Restoran

3) buku besar Retribusi Pelayanan Kesahatan

4) buku besar Pelayanan Parkir

b. Dana Perimbangan

1) buku besar bagi Hasil Pajak

2) buku besar Bagi Hasil Bukan Pajak

c. Lain-lain Pendapatan yang Sah

a. buku besar Bantuan Dana Kontinjensi

b. buku besar Dana Darurat

2. Buku Besar Belanja

Buku besar ini mencakup rekening-rekening belanja daerah, yaitu:

a. Buku Besar Belanja Administrasi Umum, contoh Gaji dan Tunjangan

b. Buku Besar Belanja Operasi dan Pemeliharaan, contoh Honorarium/ Upah

c. Buku Besar Belanja Modal/Pembangunan, contohnya Belanja Modal Gedung, Belanja Modal Kendaraan

d. Buku Besar Belanja Bagi Hasil dan Bantuan

e. Buku Besar Belanja Tidak Tersangka

3. Buku Besar Pembiayaan

Buku besar pembiayaan memuat ringkasan rekening-rekening pembiayaan yang dilakukan oleh daerah, baik pembiayaan dari penerimaan maupun pengeluaran daerah.

Jenisnya antara lain: Buku Besar Pembiayaan-Penerimaan Piutang dan Buku Besar Pembiayaan-Pembayaran Utang Pokok yang Jatuh Tempo

4. Buku Besar Aktiva

Termasuk jenis buku besar aktiva adalah:

a. Buku Besar Aktiva Lancar, terdiri dari BB Kas, BB Piutang Pajak, BB Piutang Retribusi

b. Buku Besar Investasi Jangka Panjang, terdiri atas BB Invesatasi dalam Saham 

c. Buku Besar Aktiva Tetap, terdiri atas: BB Tanah, BB Jalan dan Jembatan

d. Buku Besar Dana Cadangan

e. Buku Besar Aktiva Lain-lain 

5. Buku Besar Utang

Jenis dan Klasifikasi buku besar utang sesuai dengan jenis utang dan kondisi daerah masing-masing.

Contohnya adalah Buku Besar Utang Lancar (BB Utang Belanja, BB Utang Pajak) dan Buku Besar Utang Jangka Panjang (BB Utang Dalam Negeri)

6. Buku Besar Ekuitas Dana

Jenis dan klasifiasi buku besar tersebut disesuaikan dengan daerah masing-masing, misalnya:

a. buku besar Ekuitas dana Umum

b. buku besar Dana Donasi

Berikut adalah Langkah-langkah yang harus dilakukan sewaktu pemindahbukuan jurnal (posting) dari buku jurnal ke buku besar. 

1. Masukkan tanggal setiap transaksi pada kolom tanggal 
2. Masukkan jumlah setiap transaksi pada kolom yang sesuai, debit atau kredit dan masukkan saldo baru pada kolom saldo, secar kumulatif 
3. Kolom Ref pada Jurnal Penerimaan dan Pengeluaran serta jurnal umum diberikan tanda (V) atau check sebagai tanda bahwa transaksi atau jurnal tersebut telah diposting ke buku besar. 

7. Buku Besar Pembantu

Rekening –rekening yang terdapat dalam buku besar dapat dibedakan atas rekening yang tidak membutuhkan perincian dan rekening yang membutuhkan perincian. Untuk rekening yang memerlukan perincian lebih lanjut dan dicatat dalam buku pembantu. 

Buku besar pembantu merupakan catatan akuntansi yang fungsinya memberikan informasi rinci dari suatu rekening yang diringkas dalam Buku Besar. Sumber pencatatan ke buku buku pembantu adalah dokumen atau bukti transaksi. Contoh rekening-rekening dalam buku besar yang memerlukan Buku Besar Pembantu adalah: Piutang, persediaan, Investasi Jangka Panjang, Aktiva Tetap, dan Hutang. 

ADS HERE !!!